【兩會(huì)長(zhǎng)鏡頭】
精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧
小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)
光明日?qǐng)?bào)記者 李慧 劉坤
貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。在2017年新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！
2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，這一年我國(guó)減少貧困人口1240萬(wàn)人，超額完成年度減貧1000萬(wàn)人的目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。政府工作報(bào)告提出今年再減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。
來(lái)自基層的代表委員表示，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。要瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘內(nèi)生動(dòng)力，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)發(fā)力：變“大水漫灌” 為“精準(zhǔn)滴灌”
“以前人均年收入不到800元，現(xiàn)在養(yǎng)殖了100多頭山羊，家里人均年收入達(dá)8000元?！闭劦浇衲甑氖粘桑笔×_田縣貧困戶田龍笑得合不攏嘴。
帶領(lǐng)他們走上致富路的，是湖北省黃岡市羅田縣錦秀林牧專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉錦秀代表。創(chuàng)業(yè)十多年來(lái)，劉錦秀帶領(lǐng)大別山區(qū)貧困戶靠養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了脫貧致富，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱她為“大別山的牧羊女”。
扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。
在劉錦秀看來(lái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，變“輸血”為“造血”是第一要?jiǎng)?wù)：“例如我們的扶貧項(xiàng)目首先就堅(jiān)持選擇對(duì)象的精準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)容精準(zhǔn)，選擇當(dāng)?shù)刈钣刑厣酿B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧。此外，對(duì)農(nóng)戶的盈利評(píng)估要精準(zhǔn)，確保3年以后幫扶貧困戶通過(guò)養(yǎng)羊人均收入可突破1萬(wàn)元?！?/p>
“在精準(zhǔn)扶貧中，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大支撐，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有就業(yè)需求的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，完善醫(yī)療、教育、最低生活保障制度，增強(qiáng)貧困群眾的幸福感和獲得感?！备＝ㄊ∧习彩忻飞芥?zhèn)蓉中村黨委書(shū)記李振聲代表指出。
長(zhǎng)期在庫(kù)布齊沙漠進(jìn)行治沙扶貧的億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪委員認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)恢復(fù)是不可分割的整體，生態(tài)恢復(fù)是“水”，產(chǎn)業(yè)扶貧是“舟”。沒(méi)有生態(tài)的恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)扶貧就是空中樓閣，是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，不可持續(xù)。在精準(zhǔn)扶貧特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的扶貧中，要堅(jiān)持生態(tài)改善和產(chǎn)業(yè)扶貧并舉。
創(chuàng)新體制機(jī)制：變“單打獨(dú)斗” 為“社會(huì)參與”
陜西省榆林地區(qū)定邊縣海則梁鄉(xiāng)，過(guò)去是一個(gè)有名的貧困鄉(xiāng)。為了幫助當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠?，陜西榮民集團(tuán)董事長(zhǎng)史貴祿代表和榮民集團(tuán)先從教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)配套設(shè)施入手，用15年時(shí)間把海則梁鄉(xiāng)從一個(gè)人均年收入不足500元的貧困鄉(xiāng)，打造成為人均年收入突破8萬(wàn)元的富裕鄉(xiāng)。
變遷背后，除了投入的數(shù)億元資金，還有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、萬(wàn)企幫萬(wàn)村的創(chuàng)新機(jī)制。在攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，亟須探索行之有效的扶貧方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛參與，形成脫貧攻堅(jiān)的合力。
“政府工作報(bào)告中提出，支持社會(huì)力量參與扶貧”，江蘇省常熟市虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村黨委書(shū)記錢(qián)月寶代表建議，要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與扶貧，國(guó)家要對(duì)這些企業(yè)在貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)、上市融資、基地建設(shè)等方面給予政策支持，確保扶到點(diǎn)上、扶在根上，挖掉窮根。
“近年來(lái)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，但人才短缺成為制約發(fā)展的一大因素?！备拭C省武威市古浪縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊東代表建議，進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，明確重點(diǎn)、聚焦貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。
四川省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)曾蓉委員建議，在實(shí)際工作中，要把真實(shí)貧困狀況調(diào)查清楚，使脫貧對(duì)象更加精準(zhǔn)化。在確定扶貧對(duì)象和扶貧政策時(shí)一定要堅(jiān)持公正、公平、透明的原則，要完善脫貧的考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)第三方評(píng)估，建立全社會(huì)各方面參與的扶貧監(jiān)督體系。
挖掘內(nèi)生動(dòng)力：變“授人以魚(yú)” 為“授人以漁”
作為智力扶貧的典型，西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)代表時(shí)常掛念云南省保山市施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)雷打樹(shù)村的留守兒童。
王樹(shù)國(guó)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雷打樹(shù)村的學(xué)生并不缺食物、衣服，而是缺乏學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?！胺鲐氁确鲋??！蔽覀儚男枨蟪霭l(fā)，給當(dāng)?shù)睾⒆铀腿ニ麄冏羁释闹R(shí)、最珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓孩子們能夠走出大山，燃起對(duì)未來(lái)的憧憬。
“近幾年，不少貧困群眾感受到黨和國(guó)家扶貧政策帶來(lái)的實(shí)惠，走上了脫貧奔小康之路，但也有一部分貧困群眾仍然有‘等靠要’思想，甚至把黨的扶貧好政策錯(cuò)誤地當(dāng)成了養(yǎng)懶人的政策。”湖南省耒陽(yáng)市龍?zhí)伶?zhèn)遠(yuǎn)宏村村委會(huì)主任伍冬蘭代表認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)不僅僅是給錢(qián)給物，而是要激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體力量，只有幫助他們“扶”起脫貧的志氣、挺起脫貧的腰板，才能獲得持久的脫貧動(dòng)力來(lái)源。
代表委員表示，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，深刻體現(xiàn)了共享這一新發(fā)展理念。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扶貧方式必須從“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變。
“對(duì)于偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，貧困群眾觀念落后和受教育層次低是精準(zhǔn)扶貧最大的難點(diǎn)?！蔽鞑匕⒗锏貐^(qū)行署專(zhuān)員彭措代表建議，要建立教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大民族地區(qū)和邊境地區(qū)的教育扶貧投入，努力提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，有效阻斷貧困的代際傳遞。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年03月08日 01版）
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